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世博会或成上海城市升级契机 |
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后来曾说:“如果以1992年的财政收入为基数,1993至1999年的7年间,大连就多挣多花了268个亿,新增的资金主要是靠经营城市得来的”、“九年中大连的城市土地增值了五倍,郊区土地增值了十倍”。
事实上,毗邻上海的苏州,也是领会“经营城市”精神的佼佼者。1996年苏州先于南京加入进千亿级城市行列。2004年苏州跨入3000亿俱乐部,全年实现GDP仅次于上海、广州、北京三大中心城市而位居全国第四,而实际吸引外资规模超过上海,居全国之首,“苏州模式”成为全国学习的样板。 国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞认为,中国城市的发展呈现出从东部到西部排浪式发展,往往东部的发展模式被西部所借鉴。 榜样的力量无穷,但在不断复制的过程中,往往会出现误读。在随后的10年中,以土地为主要内容的“经营城市”模式几乎被中国所有城市采用。但这一模式问题不断暴露,不仅容易滋生腐败,而且造成土地资源滥用、环境污染等一系列问题。规则正在改变,随着公平与可持续发展的价值观被纳入执政者的考量体系中,“经营城市”不再是一个受到鼓励的褒义词。 城市要脱离这种最低层次的以土地经营的窠臼,惟一的方式就是产业升级,而一个城市要找到适合自己的产业,必须挖掘到这个城市的精神与内涵。只有当一个城市的内里与外在和谐统一,才会具有永恒的魅力。 资 料 经营城市,主要是将构成城市的空间和功能载体的自然生成资本(如土地)和人力作用资本(如城市基础设施)等,运用市场经济手段,进行聚集、重组和营运,将城市可以用来经营的资产和生产要素推向市场,从中获得收益,并将这些收益再投入到城市建设的新领域,走以城市养城市、以城市建城市的市场化路子,实现滚动发展。 |
