主要有以下几个原因： 
　　一是信心还未完全恢复。流通纪念币最大的一次行情在97年！97大跌后，纪念币由于受银行法(当时人们蒙了）的压制，加上邮票行情一蹶不振，流通纪念币也就随波逐流，13年来除了2007年借助奥运这张“虎皮”有过一次局部行情（主要是生肖和遗产，甚至主要是羊币和遗产三组币及奥运币突涨了一下，其它币种如熊猫等基本没什么大的动静）外，基本上表现的很沉寂，以至于有人怀疑纪念币板块是否已死？但笔者以为：纪念币绝对不会死！2007那次局部行情已经证明纪念币还是人们关注的主要品种之一，与已经基本成为花纸头的邮票（后期的）绝对不可同日而语！今年2月底仅几天的时间纪念币的主要龙头之一的羊币价格异动，马上就引来了大量的买盘，虽然“昙花一现”，但起码说明大多数人认为纪念币已成为钱币板块的价值洼地，所以今天的“昙花一现”未尝不是一次成功的试盘！ 
　　二是交易方式不如纸币方便。主要是流通纪念币的包装不如纸币透明，纸币不论是“刀”，是“捆”还是“条”或“件”，基本上不用动包装就可一目了然，真假立判，不像纪念币整件，原盒，原卷的验起真假来还需费时。同时，由于纪念币重量比纸币重，寄送携带要比纸币费事。但我想这些问题都不能成为问题，只能算作发展中的问题！一旦纪念币火起来，价格大上台阶，那时谁也不会跟赚钱过不去，谁也不会嫌沉，嫌费事了。不信你看金银币为何能火，金银总比纪念币不轻吧（小道消息：据说金比。。。重！哈哈！）！ 
　　三是发行体制存在问题。由于流通纪念币本身发行部门都拿不准它的定位（纪念币84年发行之前国家对外送礼曾套装过79--81年的流通分币，这些币基本没在国内留下，所以有了所谓的分币五大天王！），开始有学外国类似做法的意思，既想让其宣传主旋律，又想让其流通，但后来发行的珍稀动物和世界遗产系列流通币，本来是特种币却还是归到纪念币中。另外，97年全力打击对流通纪念币的炒作，之后又发文除了当年新发行的流通纪念币外，其它的可以收藏买卖！一句话：搅乱了人心！还有最关键的：流通纪念币发行体制存在重大弊端，每种币一旦发行少则1000万左右（除600万动物，遗产和早期建行，宁夏等品种外），多则2000---3000万，但真正能拿到原始货源的百姓有几个？全他妈肥了“个人”！注意是“个人”，不是大多数银行职工，甚至不是大多数银行领导，只是省一级的中国某某（此处隐藏2字，省得自找麻烦）银行的三两个人，一般副职看面子有点就不错