近两年来，新邮发行计划过多地出现大变化，包括增减、提前或延后等。这种发行计划的多变，给集邮者一种出乎意料、忙闲不均的不适感。也削弱了发行工作的严肃性、权威性。集邮者希望改变这种计划多变的状况，尽可能像前些年那样，让广大集邮者基本上按计划等票、取票，以便及时作整理欣赏、研究探索。   

据笔者留意，近两年来发行计划多变的情况，主要有以下几种表现：   

一、调时过频。什么时间发行什么邮票，发行前早应有数的，如果多变乱改，集邮者自然会产生疑虑。在2007年全年31套邮票的发行中，提前了5套，推后了4套，在全年31套中竟占了29%。2008年也提前了3套，推后了2套。邮票的提前、推后发行，有些有道理，有些则是因过分迁就地方而出现突然性、随意性的变动。   

二、增减过多。2007年增发4套，而2008年竟然新增加发行8套之多，创了历史之最。再加上下半年取消3套，增减达11套，占全年发行30套的36.7%。虽然所增加发行的邮票有些有一定道理，一年中有这么多的闯“计划”者，说明当初“计划”的制定就有较多的疏漏。过多的增减让人大惑不解。此外，有史以来短时间内取消3套很有特色的邮票，又让人感到遗憾。   

三、疏密不均。制定一年的发行计划，应该考虑到其均衡性、周密性、科学性，尽量不要“旱涝不均”。比方说每月一般会发行2至3套，没有条件限制的增发，可以放到套数少的月份中，例如每年的11月份往往较少。2008年4月份原定发行2套，待定的《苏通长江公路大桥》最后也放进了4月，另新增加的2套（《海南博鳌》、《北京奥林匹克博览会》）又挤进了4月，形成4月份发行5套，幸亏临时将原定4月份发行的《白马寺与大菩提寺》推到6月。9月原定发行3套已经够多了。又新增发行2套，也成了5套，且其中后9天连发：3套，够密集的。而如果待定的新增《电网建设》不放在11月，那么可怜巴巴的11月就一无所获，集邮者则会闲得于瞪眼。多的应接不暇，少的冷冷清清。集邮者可不喜欢这种疏密不均的发行现象。   

四、题材面窄，单一品种集中。今年下半年调整并无不可，但新增4套后基本上形成了清一色的“纪票”，4套奥运题材票之外，“五十周年”纪念类的加上原计划的达到4套，“建设”题材的2套。‘纪票”已达11套了，且都集中在3个品种里，这就太单调了。下半年较有特色的令集邮者所期盼的3套特种邮票（“外国音乐家”、“龙虎山”、“三江源”）又全部取消。而“奥博会”4月已发行过1套,8月再发行“奥博会开幕纪念”，实在不知增发的理由是什么？这种发行计划的变化让集邮者感到既遗憾又无奈。应该说下半年新邮计划的变更有缺憾。   

五、总面值增高，增加集邮者的负担。由于新增发行邮票较多，售价自然涨高。今年原计划25套65枚加2枚小型张，总售价为147.90元；计划改变后为发行30套77枚加3枚小型张，总售价为168.30元，净增20.40元。对集邮者来说，无疑也加重了经济负担，况且下半年变动后5个月中没有多少吸引集邮者眼球的题材。   

不久就要预订明年的新邮了，2009年新邮发行“计划”也将出台，于此笔者对制定“计划”的发行部门提几点建议：一是所确定公布的新邮“计划”由专业的专家们多方权衡，全面斟酌，多一些科学论证；二是广走群众路线，多一点集思广益，兼听不同意见，以求全面合理；三是设计计划力求周密，类型、题材、版式、枚数、售价等多角度思考，并求尽量体现品种、规格、风格上形成规律性的东西，比如年画类的可在农历小年发行等；四是有些题材涉及地方的，尽早地多与其沟通，定在比较合适的时间发行，避免“计划”发布了再去变更；五是发布的“计划”虽然难免有变化，但可尽量减少，或采取其它弥补措施，比如推后或拖至下年。