惩违规“新政”出台盼邮市顺风扬帆--中国集币在线--致力打造一个金银币收藏与投资收藏综合门户！

据了解，国家邮政局9月15日出台了一份新的《通知》并已传达到各级邮政，《通知》重申将严格执行“六个严禁”，并对集中放货、提前发售新邮等一系列违规行为提高了处罚标准，揭开了新一轮惩治违规和重塑邮政形象的序幕。　　这份《通知》的内容比以往发布的各类文件有了明显的细化，其核心内容体现在三个方面：　　一是再次强调严格执行“六个严禁”，认真落实“八项措施”。　　众所周知，“六个严禁”和“八项措施”是国家邮政局为了遏制日益严重的违规放货、提前发售新邮等行为而推出的规定，对邮政企业的行为有着指导和规范的重要意义，显示出邮政树形象、得民心、扶邮市、得双赢的良好愿望和积极态度，推出后曾经受到市场的广泛欢迎。但是由于涉及到各级邮政的切身利益问题，因此在执行中很大程度上被打了折扣，违规行为虽有所收敛，但屡禁不绝，而此次再次重申“六个严禁”和“八项措施”的目的和意义就在于既表明了国家邮政局对违规行为依然存在的重视程度，提醒各级邮政局决不会对违规行为放任不管，具有“最后通牒”的意义，又再次向邮市投资者显示出邮政对投资者的尊重和对市场鼎力支持的态度，一举两得。　　二是细化了相关规定，从源头堵漏。　　《通知》中对邮品的各项管理规定尽可能地予以了细化，其中最为突出的就是对邮品包装盒的保存年限和集邮品管理的规定，为了防止各级邮政企业以散票散张调换原封原盒的邮品，《通知》中特别要求各级邮政不得为任何人调换原封原盒的邮品，同时规定包装盒要保存两年备查。而对于集邮品中所含的邮资票品则特别规定不得拆出出售，只能按照集邮品销售，同时集邮品中邮资票品上的编号必须予以登记。这些非常具体的规定使得违规行为产生的根源受到了抑制，从制度上防止了违规货源的产生，从源头上堵住了漏洞。　　三是加大了处罚力度。　　考虑到以往的处罚力度不足，各级邮政的违规成本过低，起不到足够的惩罚和警戒作用，此次《通知》中明显加大了处罚力度，一方面是扩大了行政处分的范围，严厉追究集中放货、提前发售新邮等违规行为的直接责任人的责任，对单位负责人予以撤职，对上级单位主管领导予以处分。另一方面则是加重了经济处罚力度，除了改变罚款金额的计算方式、提高了罚款力度外，还将是否有违规行为纳入单位年度效益考评的指标中，如有违规，则在单位年度效益考评中扣除相应的分数，同时规定罚款中的一部分由直接责任人个人承担，行政与经济处分双管齐下，大大提高了各级邮政的违规成本，使制度的落实有了切实的保障。　　综观《通知》精神，用“准、狠、实”来形容比较恰当，“准”的是抓住了目前对邮布危害最明显、对邮政形象损害最大、民怨最强也最需要解决的违规放货、“早产”等问题，找准了“要害”；“狠”的是敢于动真格，将处罚措施具体细化，并将处罚的矛头从单位扩大到了个人，贯穿了“责任追究”的精神；“实”的是具体措施切实可行，有可操作性，而不是仅流于书面。这三点充分保证了《通知》的针对性、有效性和威慑力，完全可以从实质上对邮市起到良好的促进作用。　　而通过各种渠道得知此《通知》精神的邮商们也纷纷对违规现象和《通知》内容进行了比较透彻的分析与研判，对《通知》的意义与作用普遍持肯定态度，并热切期望邮市能借此东风扬帆直上。　　邮商老齐对违规行为深恶痛绝：“违规现象存在了这么多年，一方面说明邮政内部管理存在着严重的漏洞，另一方面则说明邮市确实还处在一个发展的初级阶段，但违规现象越是厉害，邮市的发展就越是受阻碍，不解决违规问题，邮市的发展就是空谈。这些年邮政主管部门也先后出台了一些规定，但收效甚微，我觉得主要还是政策可操作性不强和政策落实不力的原因，从最新的这份《通知》的内容看，可操作性明显增强，如果据此操作，应该可以取得预想的效果，现在最关键的还是落实的问题，这要靠制度的保证和国家邮政局的大力监管，如果能切实解决违规问题，那么邮市出现一轮大行情绝对不是一个梦。” 　　邮商小刘自称是个靠公司吃饭的人，“这些年靠公司货源和邮品‘早产’确实得了不少实惠，不过有时心里也不是滋味，因为自己也知道这样做的后果对市场而言无疑是具有毁灭性打击的，市场垮了，自己吃饭的地方也没了，因此，我不反对对违规行为采取行动，但前提是必须堵住违规的源头，如果放任违规行为冲击市场的话，那么我又何必放着钱不赚呢？从这次的《通知》来看，似乎国家邮政局是动真格的了，这是多年来所未见的，因此我现在是怀着既渴望又观望的心态来看待，只要《通知》精神能落实，那么市场向好是无疑的，有了好的运行环境和更多的机会，我也就完全没有必要再靠接违规盘来吃饭了”。　　邮商苏先生也曾经接过公司的货源，也在新邮“早产”中经历过起伏，他的话比较客观：“靠公司违规放货或提前出售新邮吃饭的确能赚钱，毕竟你手上就容易搞到货源，多少能赚些，可话说回来，如果邮市能够持续稳定发展，不断有行情出现，那么这种收益要远比前者来得可观，因此对《通知》精神我还是非常赞同的，不管出发点是怎样的，客观上应该是对邮市的发展有利的，只要能落到实处，不愁邮市没出路。” 　　邮商刘女士表示，《通知》的实质说到底就是一个自律的问题，国家邮政局希望通过自律的方式净化行业风气，塑造自身形象，重树邮政威信，同时对目前比较冷清的市场起到支持和促进的作用，就这一点来说，国家邮政局的勇气和决心是可嘉的，但另一方面，市场经营者也需要自律，那就是自觉地按照公平、公正的方式进行竞争，自觉地抵制违规行为，从保护市场的角度暂时舍弃自身的小利，为市场创造一种良好的运行氛围，只有通过邮政和邮商两方面的自律，市场才有可能始终在一个比较平稳的通道中运行，邮市才能有光明的前景。作者：俞　敏来源：大江南收藏