（收藏拍卖导报2004年9月9日报道）全国人大代表杨先龙对国家邮政局的答复明确表示不满，认为销毁邮票只是治标，体制改革才是治本。他特别提出——

前不久，国家邮政局对今年两会期间杨先龙等30多位人大代表提出的《关于认真解决国家邮资票品长期深幅打折问题的议案》进行了答复（本报8月19日独家报道）。在进行深入研究之后，杨先龙代表最近对这份答复明确表示不满，并再次要求国家邮政局从根本上改革邮票发行体制。他还强调，对邮票长期打折造成国家和人民利益重大损失的，应当追究法律责任。 据了解，杨先龙代表对国家邮政局的答复进行了书面回复。这份回复中提到几个月来邮政部门为了落实人大代表议案，采取的主要措施是于4月份将1992年至2001年的邮票全部封库，并从6月25日开始销毁约面值30亿元的封库邮票。此次销毁，态度是积极的，措施是得当的，力度也是比较大的，一些打折票的价格也开始回升。销毁邮票的措施，是对全国人大代表部分建议的积极回应，同时也受到广大邮票消费者的欢迎。但是，从目前情况看，销毁邮票的措施并没有消灭邮票打折，1992年至2001年的大多数邮票仍然处于打折的状况，如1997年的《香港回归》金箔小型张发售价为120元，目前仍在30元左右，不到发售价的30％，还有一些重大政治题材的邮票还在打折。所以，邮票消费者的利益仍然受到极大的损害。出现这种情况，是邮政部门和集邮公司前些年超量发行邮票，与民争利的结果，也是邮票发行体制改革滞后的结果。 杨先龙代表认为，为了解决邮票仍然大面积打折的问题，邮政部门应当标本兼治。销毁邮票是治标，体制改革是治本。为此，杨先龙代表在书面回复中再次提出五项建议： 首先，应重视30多位人大代表议案中的第一项建议，即从根本上改革邮票发行体制，解决政企不分的问题，纪念邮票、特种邮票的发行权应当回归邮政窗口。集邮公司只是一个企业，企业没有邮票发行权，因此，集邮公司是不能发行邮票的。现在，集邮公司实际上掌握了邮票的发行权，同时又搞经营，成为官商一体的企业，全力与民争利，这是邮票打折的根本原因，要治理邮票打折，就应当对这种政企不分的体制进行改革。对这条建议，邮政部门至今没有回应。 第二，邮票是邮资凭证，所有的邮件都应当可以贴用邮票，但特快专递现在还不能贴用邮票。特快专递的根本属性还是信件，因此，特快专递邮件也必须要贴用邮票。邮件是面向全球的，贴上中国邮票也是向全世界宣传中国人民多姿多彩的生活和中国的大好河山。 第三，按国际惯例，超过发行期的邮票都应当销毁。目前的销毁是不彻底的，只销毁1992年至2001年的邮票，还有大量超过发行期的邮票没有销毁。销毁邮票的品种及数量也应当公布，增加销毁的公开性和透明度。暗箱操作违反客观、公正、公平的原则。 第四，邮政系统要加强队伍建设，上下政令要畅通，纪律要严明，不能各行其是。如包裹贴用邮票的通告精神，在一些地方就不能得到实施，这个问题目前已引起广大消费者的不满。又如出售期内的纪特邮票，地方公司随意加一个册子，就可高于邮票面值百分之几十甚至上倍或几倍出售，少数人借机牟取私利等等。 杨先龙代表还特别提出，对邮政工作人员的失职造成国家和人民利益受损的，应该追究其相应的行政或法律的责任。要在邮政系统认真落实执法责任制和执法违法责任追究制。《邮政法》第39条明确规定：“邮政工作人员拒不办理依法应当办理的邮政业务的，故意延误投递邮件的，给予行政处分。邮政工作人员玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，依照《中华人民共和国刑法》第187条的规定，追究刑事责任”。对邮票长期打折造成国家和人民利益重大损失的，也应当追究有关邮政工作人员的法律责任。 杨先龙代表在回复的最后指出，由于邮票还在大面积打折，政企分开的体制改革还没有动静。因此，代表们对该议案总的办理情况是不满意的。如果邮票打折问题长期得不到根本解决，邮政形象和信誉将受到严重损害，我们党立党为公、执政为民的宗旨在邮政系统就不能得到很好的贯彻落实，那还谈什么“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”呢？ 据了解，这份人大代表的回复已同时报送全国人大常委会办公厅议案督办室和国务院办公厅议案督办室。按照有关规定，在明年3月以前，以上两部门将督办这一议案。人大代表如果对议案办理的结果仍然感到不满，可以继续提出议案、质询案直至罢免案。