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上海出台13项管理措施保障2010上海世博筹办 |
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市十三届人大常委会15次会议昨天审议了市人民政府关于实施《关于促进和保障世博会筹备和举办工作的决定》情况的报告。市政府根据《决定》授权制定各类临时性行政管理措施，已出台13件相关文件，正在研究制定的有17件，取得了阶段性进展。但市人大常委会在监督检查中也发现，仍有一些事项需要通过制定通告等文件严加管理，一些执法难点尚未有效突破。 “办博时对危险化学品如有疏忽，会出大问题。”俞国生委员认为，本市涉及与危险化学品有关的生产、运输、储存及经营的单位有1万多家，政府部门应把加强危险化学品监管的问题放在突出位置。邬振伟代表也建议，可在世博园区周边半径500米以内区域禁止危险化学品经营单位的零售及储存（加油气站除外），并对本市亟需解决又尚无法律法规细化规定的危险化学品强化管控措施予以法定化，以确保世博会期间的危险化学品安全管理处于受控状态。 检查发现，政府部门虽然出台了十余件文件，但其中设定的行政管理措施有不少属于约束性规定，大多采取查处、取缔的方式，具体实施中一些执法难点尚未有效突破。治理“乱设摊”即是其中一例。 审议中，代表提出，执法中多采取突击整治的方式，流动食品摊贩和夜排档被取缔后往往很快又卷土重来，而对流动食品摊贩的管理涉及多个部门，各部门分段管理，造成责任难界定以及交叉执法等现象，容易形成“谁都可管、谁都不管”的局面。 对乱设摊、跨门营业等容易回潮的执法瓶颈问题，市政府秘书长姜平表示，将针对从业人员多为外来人员、下岗人员等特点，更多采取在闲置空地上开辟临时性疏导点、开设钟点市场等办法，强化疏导和指导。 世博会知识产权保护方面依然存在“执法难”。市人大法制委主任委员沈国明说，近两年来出现了无证贩卖世博特许产品、未经授权使用世博标志、冒用世博名义从事商业活动、销售假冒世博纪念品等违法现象，而目前对这些现象，工商、版权、专利、公安、城管、文化等多个部门的执法尚未有效衔接，执法标准不尽一致，难以适应世博会知识产权保护的要求。 “授权城管队没收非法物品，这个是否有法律依据，还需作出积极应对。”林毓?委员认为，知识产权案件技术性比较强，难度比较大，由于侵权成本比较低廉，会产生反复侵权的情况，所以需要一定的法律救济援助程序的保障。 |
