名捐实课厘金银

发布日期:10-09-15 08:34:08 泉友社区 新闻来源:中国商报·收藏拍卖导报 作者:嘉 泉

在中国近代财政史上，厘金的产生是一件大事，它不仅对清代后期的国家财政有其特殊的意义，而且广泛影响到近代经济的各个方面。厘金也称“厘捐”或“厘金税”，创行于咸丰三年（1853年），是一种值百抽一的商业税，1%为一厘，故称厘金。鸦片战争后，清政府已无法改善财政的窘迫，用增加田赋、强迫捐税或发行纸币等来增加收入筹措军费，已到了山穷水尽的地步。作为新的财政收入的厘金就是在这种情况下诞生的。
　　咸丰三年，太平天国定都南京，清政府急调几十万大军，分设江南、江北大营，围堵太平军的发展。军饷的需求巨大，而清政府入少出多，财政拮据。清政府刑部侍郎雷以诚在扬州帮办军务，因部拨军饷捉襟见肘，分摊各省的协饷又迟迟未到，雷以诚急中生智在江边设局，对来往船只劝捐助饷，成效显著。但劝捐毕竟是劝，并非长久之计，于是采纳了幕僚张江的建议，试行商贾捐厘之法，既不称征厘，又不称抽厘，而称之为捐厘，既类似于捐输，又能长期课征，事实证明捐厘确实帮助了筹措军饷，功不可没。次年雷以诚上奏朝廷，建议在江苏各地仿行试办，不久推广于各省。咸丰末年（1861年）普及全国，此时的捐厘已无“捐”的含义，成为名副其实的税课。
　　厘金主要包括百货厘、盐厘、洋药厘、和土药厘等四类，其中百货厘举办最早，收入最大，范围最广，日用百货无所不包，因此，礼金主要是对百货厘而言。据同治八年（1869年）到十一年（1872年）的厘金收入统计，其中百货厘金占93%，其他只占7%而已。 厘金按征收对象分为坐厘与行厘。坐厘又称板厘，属交易税，征于坐商；行厘又称活厘，属于通过税，征于行商。
　　厘，即1%，是按货物价格的1%征收，但这只是最初的税率，随着厘金推行于全国，税率逐渐上涨，至光绪年间，已普遍增至5%至10%。厘金的征收和管理一般采取两种方法，1.官征制度，即由各省官府设立局卡，按照各自规定的税率负责征收与管理。2.包缴制度，即由同业商人承包本业商货捐捐厘的总额，并负责征收缴纳，称为“认捐”；由非同业商人承包该业捐厘总额，并负责征收缴纳，称为“包捐”。
    厘金既无全国统一的法定税率，也无全国统一的课征机构，是地方各自为政。厘金的收入除一定的数额上缴朝廷，大部分由各省自行安排。厘金的课征手续是行商货物到卡，由货主到局卡验货，经核价查验后，按章课税，开票放行。坐商则按店铺的某段时间的营业额来征收厘金。各省厘金的征收是以银、钱为主，即大数用银，小数用钱，厘金局将收缴上来